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吉林省民族团结进步示范点建设工作方案
日期: 2013-08-19 浏览次数: 来源: 吉林省民委 字号:[ ]

                              全省民族团结进步示范点建设工作方案

  为深入贯彻落实中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》,广泛组织全省各族群众,发动各个方面力量,采取多种形式,切实推进民族团结进步创建活动深入开展,从今年起,在全省范围组织抓好100个民族团结进步示范点建设。具体实施方案如下:

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,牢固树立“三个离不开”思想,围绕“比团结、比发展、创模范”,抓好示范点建设,切实推进民族团结进步创建活动扎实有效开展,努力使我省民族关系更加和谐,民族团结更加巩固,少数民族和民族地区各项事业更好更快发展,切实为我省的全面振兴做出贡献。

  二、总体要求

  通过开展民族团结进步示范建设,在全省范围重点创建一批民族团结进步示范社区、示范村屯、示范学校、示范企业和军(警)民共建单位,使创建工作进一步深入基层,深入群众,形成以创建活动为载体,各民族干部群众和社会各个方面积极参与的工作格局,充分发挥典型示范带动作用,积极营造平等、团结、互助、和谐的良好社会氛围,将创建民族团结进步示范点的过程,变为推动民族团结进步事业发展的过程,努力实现民族团结,社会和谐,边疆稳定,经济社会事业全面发展的建设目标。

  三、创建范围

  民族团结进步示范点建设,主要在社区、村屯、企业、学校和军(警)民共建单位中开展,每年在全省范围选择100个基层单位,进行重点建设并使之达到示范引领作用。2011年,各地推荐示范点建设数量参照下表。

 

  四、创建目标

  民族团结进步示范社区:

  领导组织有力。坚持把社区民族团结进步创建工作作为社区工作的重要组成部分,纳入社区建设总体规划,加强组织领导,确定专人负责,实行民族团结目标管理责任制,切实保证创建工作的有效开展。

  创建内容丰富。结合社区特点,深入开展民族政策法规和民族团结宣传教育,充分利用板报、宣传栏等阵地,广泛宣传各民族居民和睦相处、友好互助的生动事例和先进典型。组织开展民族团结文明单位、楼组和家庭创建评比活动。在全社区形成各民族相互尊重、相互关心、互相支持的良好风气。

  服务体系健全。整合社区资源,通过开设服务平台、信访窗口、维权热线、法律咨询等形式,反映少数民族群众生活、工作中存在的问题,积极为有困难的少数民族群众提供就业、助学、低保、医疗等服务,切实维护少数民族群众的合法权益。

  管理措施完善。建立社区公共突发事件应急机制、矛盾纠纷调处机制,实行定期排查制度,加强少数民族流动人口服务和管理,认真排查调处突出矛盾与问题,妥善处理少数民族群众与周围居民之间的矛盾纠纷,做到社区内没有影响民族团结、社会稳定的群体性事件发生。

  群众文化活跃。完善社区公共文化设施,积极组织开展少数民族传统文化体育活动,丰富群众精神文化生活,努力做到居住环境整洁,生活健康文明,群众遵纪守法,邻里和睦团结,社区各族群众的生活质量和水平不断提高,和谐社区建设取得突出成绩。

  民族团结进步示范村屯:

  经济协调发展。积极调整产业结构,立足资源优势,突出地方特色和民族特色,大力发展优势产业和特色经济,并形成一定的规模和效益。

  基础设施完善。实现通路、通电、通水、通广播电视,村级文化站、卫生室等公共设施完善,农田水利、生态建设、环境保护工作成绩显著。

  人民生活富裕。村民勤劳致富,收入逐年增加,生活质量不断提高,农民人均纯收入在本县(市、区)处于领先或高于平均水平。

  群众文化丰富。民族文化特色浓郁,民族传统文化得到挖掘、保护、传承和弘扬,经常开展具有民族特色、地方特色且健康向上的群众文体活动。

  民族关系融洽。深入宣传贯彻党的民族政策法规,少数民族风俗习惯得到尊重,少数民族合法权益得到维护,上学、看病、特困家庭救助等有相应的保障措施,各民族之间关系融洽。

  基层组织有力。村党组织、村委会制度健全,能充分发挥社会服务功能和社会管理职能,有切实有效的村规民约,群众自我教育、自我发展能力强。积极为各族群众办实事、做好事、解难事,工作得到群众的拥护和肯定。

  民族团结进步示范学校:

  认真组织实施。全面贯彻党的教育方针和民族政策,坚持育人为本,坚持把民族团结教育贯穿于学校教育工作的各个环节,作为学校教育的重要组成部分,切实加强领导,落实工作责任,认真组织实施。

  纳入教学规划。认真贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》,按照要求制定教学规划,根据各民族学生不同年龄阶段身心发展的特点,分阶段、分层次、有重点、有针对性地设置具体教育内容,统筹安排民族团结教育课程。

  注重教育方式。通过课堂教学、专题教育活动和实践活动等多种方式,把民族团结教育贯穿到学校教育教学全过程,在注重发挥课堂教学主渠道作用的同时,充分利用主题班会、团队活动、升旗仪式、专题讲座、墙报板报等方式,组织开展形式多样的民族团结教育。

  开展互助活动。积极开展各民族学生之间结对帮学等活动,组织师生参观互访,相互学习,定期表彰民族团结先进班级、年级和个人,形成各民族学生团结友爱,共同成长的良好环境和氛围。

  发挥主导作用。注重民族团结教育的师资培养与培训工作,制定学校民族团结教育教师队伍建设计划,不断提高教师从事民族团结教育的思想素质和业务水平,充分发挥教师的主导作用,增强民族团结教育的效果。

  民族团结进步示范企业:

  加强组织领导。成立企业民族团结进步创建工作领导小组,结合生产实际,制定民族团结宣传教育计划和创建活动实施方案,动员和组织各民族职工积极参与创建活动,争当模范职工。

  抓好教育宣传。设立厂区宣传栏、黑板报,定期宣传党的民族政策和法律法规,开办阅览室,订阅有关民族方面的图书、报刊杂志,不断提高企业干部职工对加强民族团结,维护社会稳定重要意义的认识。

  开展创建活动。深入开展民族团结和“三个离不开的思想教育,加强职工队伍建设,形成各民族职工互相尊重、友爱互助、团结和谐的良好氛围,大力表彰民族团结进步先进班组和职工。

  增强自身优势。树立科学发展理念,用足用好国家的各项政策,充分发挥企业自身优势,加强企业管理,增强自我发展能力,提高生产水平和市场竞争力,积极为本地区经济社会发展做出贡献。

  注重企业形象。模范遵守职业道德和行业准则,自觉维护诚实守信形象,企业生产质量、安全、节能减排责任制落实到位,注重职工劳动与社会保障,依法维护职工合法权益,热心社会公益事业,积极支持少数民族和民族地区各项事业发展,得到良好的社会反响。

  军(警)民共建单位:

  加强组织建设。解放军、武警部队和公安边防派出所与驻地开展基层组织共建活动,加强村级党支部建设,积极协助村委会推行“村务公开”,提高村党支部、村委会凝聚群众、带领群众发展生产的能力。

  开展创建活动。认真学习宣传党的民族政策和法律法规,组织开展民族团结宣传教育和“军(警)民一家亲”等活动,主动学习使用民族语言,尊重少数民族风俗习惯,增进民族团结。村委会经常组织拥军慰问活动,帮助驻军解决具体困难。

  帮助发展生产。积极支持驻地群众依托自然资源条件,调整产业结构,提供致富信息,拓宽致富途径,大力帮助少数民族群众解决生产生活方面的特殊困难,提高防灾抗灾能力,加快脱贫致富步伐。

  丰富群众文化。帮助边境地区加强文化基础设施建设,与驻地群众共同开展丰富多彩的文化活动,注重少数民族传统文化的保护和传承,促进各民族之间相互学习、团结友爱、互尊互助,营造浓郁的和谐氛围。

  强化治安管理。加强监测预警机制建设,定期深入辖区对影响稳定的矛盾纠纷和安全隐患进行排查化解,各边防派出所依托驻地党委、政府,加强乡镇、村屯群防组织建设,夯实警民联防组织基础,营造良好的治安环境,保障边境地区各民族群众安居乐业。

  五、程序步骤

  年底前,县(市、区)民委提出下年度示范点建设申请,形成正式材料上报市(州)民委。在申报过程中,需填报《民族团结进步示范点审定表》(见附表1)。

  市(州)民委根据上报材料,组织进行申报考核,并提出考核意见,一季度以文件形式上报省民委。

  省民委对市(州)报送的示范点建设单位,给予资格认定,并印发民族团结进步示范建设单位名单。

  每年第四季度,由市(州)民委组织对示范点建设情况进行年度考核,将考核结果上报省民委。省民委根据市(州)民委的考核情况,对达标单位给予正式授牌和命名。

  六、职责分工

  在建设过程中,省、市(州)、县(市、区)三级民委,实行分工负责的责任机制。

  1、省民委职责

  一是对示范点建设进行宏观指导。

  二是了解掌握各地示范点建设的进展情况,及时总结和宣传推广好的经验和做法;

  三是组织开展监督检查。

  2、市(州)民委职责

  一是负责对示范点建设具体指导和总结考核;

  二是及时总结和推广示范点建设过程中的经验,给予分类指导,进一步增强示范点建设的实践特色;

  三是积极协调相关单位帮助示范点,解决建设过程中的实际困难,促进发展、保障民生和维护稳定。

  3、县(市、区)民委职责

  一是培育并推荐民族团结进步创建活动基础较好、具有本地特色、能突出体现民族团结进步事业成果的单位作为示范点;

  二是具体组织实施示范点建设。帮助示范点健全领导机制,完善工作制度,明确建设目标和任务,研究确定活动载体和保障措施;

  三是指导示范点广泛开展宣传教育活动,创新载体、丰富内容,提高民族团结进步创建活动的感召力、亲和力和影响力,使创建活动更加贴近基层、贴近生活、贴近群众;

  四是建立健全本级抓示范点建设的领导工作责任制,抓好落实工作。

  七、具体要求

  一是提高对民族团结进步示范点建设的认识。全省开展民族团结进步示范点建设,是我省“两比一创”活动的具体行动,是民族工作主题的具体化,是推动少数民族和民族地区全面发展的新手段,是民族工作社会化的切入点,也是落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神及国家民委推进民族团结进步创建活动视频会的具体举措。民族团结进步创建活动示范点建设不只是一个专项活动,更是以点带面,促进民族团结,维护民族领域稳定,巩固社会主义民族关系,推动全省经济和社会事业全面发展的系统工程中的重要内容。

  二是努力转变工作方式方法。在示范点建设过程中,各级民委要加强组织领导,健全工作机制,注重工作方式方法,要将工作重心转向基层。在形式上以群众喜闻乐见为主、在内容上讲求与群众生活息息相关,突出发展经济,重点改善民生,兼顾排查化解不稳定因素。同时,深入开展宣传教育工作,充分调动各族干部群众参与“两比一创”活动的积极性和主动性,激发他们的参与热情,引导各族人民群众为建设家园、推进民族团结进步事业发展做出努力。

  三是务求民族团结进步创建活动取得实效。我省的民族团结进步工作,将以民族团结进步创建活动为切入点,以“两比一创”活动为载体,以示范点建设为突破口,加大宣传、落实力度,确保抓出成效。各示范点制定建设目标时,要突出操作性,既有近期具体目标,又有中长期规划。建设过程要做到“三个结合”。即:示范点建设与促进民族团结、协调民族关系、维护民族领域稳定结合起来;与落实党和国家的民族政策,推进本单位的科学发展结合起来;与“兴边富民”行动,实施“百村万户致富”工程、“特色村寨建设”工程、“扶持人口较少民族加快发展”、“爱民固边模范村”创建等专项工作结合起来,力争经过逐步建设,各示范点都能进入民族团结进步先进行列,全省民族团结进步事业再上新台阶。

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